11月29日,保监会公布了《关于保险中介市场发展的若干意见》(以下全称《意见》),这是保监会首次实施保险中介领域的综合性指导意见。《意见》具体了为什么要发展、为谁发展、如何发展等有关保险中介发展中的一系列显然问题,明确提出了保险中介市场发展的具体任务和政策措施,将沦为指导今后一个时期保险中介工作的纲领性文件。《意见》具体了保险中介市场发展的指导思想、总体目标和主要任务。在指导思想中,明确提出要“优化结构,创意发展,建构中国特色的保险中介市场”。
在主要任务中,明确提出要“大力发展保险专业中介市场,大力发展保险营销,规范发展保险兼业代理市场,优化完备保险中介市场结构”。综观《意见》全文,业内人士理解,其中一个新的实质性内容、一个显著的政策信号是,明确提出了“糅合国际经验,改革完备保险营销佣金制度,提升保险营销员收入水平,希望保险公司为保险营销员获取车祸损害、医疗、养老等商业保险确保”。此外,实施保险营销员持证上岗制度和之后教育制度;探寻创建保险营销员分级分类资格管理制度,针对投资型保险、身体健康保险等简单产品创建更加高层次的销售资格拒绝;研究创建农村保险营销员资格管理制度;建设保险营销员行业信息分享平台,规范保险营销员流动管理等都是完备保险营销制度的重点内容。对于保险专业中介机构的发展,《意见》明确提出“反对保险专业中介机构市场化重组与收购,前进保险专业中介机构专业化、集团化发展”;“反对符合条件的保险专业中介机构建立健全全国性服务网络”;“希望风险投资在内的各类资本投资保险专业中介机构,反对有条件的保险专业中介机构上市融资”等。
在改革开放方面,《意见》除了具体“探寻一人有限责任保险代理公司和合伙制保险中介机构,大力引领和推展保险中介机构的组织形式创意”;“探寻保险中介集团管理模式和保险专属代理公司管理模式创意”;还回应“不断扩大对外开放领域,主动对外开放保险代理和保险公估市场”。《意见》还对保险兼业代理机构、保险中介与保险公司的合作、诚信建设和队伍建设、监管和自律等方面明确提出了发展指导意见。
据报,保监会还将在今后实施的政策措施中将《意见》的拒绝不予形象化。近年来,我国保险中介市场发展很快。
资料表明,截至2007年9月30日,全国共计保险专业中介机构2297家,保险兼业代理机构14.6万家,保险营销员186.5万人。前3个季度,全国保险公司通过保险中介渠道构建的保险费收益为4288亿元,同比快速增长28%,占到全国总保费收益的80.49%,首次突破80%。
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